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　　开首：陕西省发展和革新委员会

　　发布时分：2025-11-21

　　咸阳、铜川、渭南、延安、榆林市东说念主民政府：

　　经省东说念主民政府快乐，现将《陕西省60万吨/年以下煤矿分类处置职责决议》印发给你们，请攥紧推动，确保获取实效。

　　陕西省发展和革新委员会     陕西省当然资源厅

　　陕西省生态环境厅       陕西省救急连续厅

　　陕西省林业局     国度矿山安全监察局陕西局

　　2025年11月7日

　　（1-68〔2025〕4号）

　　陕西省60万吨/年以下煤矿

　　分类处置职责决议

　　为进一步贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步加强矿山安全坐褥职责的见识》《国务院对于煤炭行业化解多余产能杀青脱困发展的见识》（国发〔2016〕7号）等对于“推动矿山转型升级、慎重化解紧要安全风险、加速淘汰逾期产能、有序退出多余产能”安排部署，加力推动煤炭产业结构优化调遣，加速60万吨/年以下煤矿分类处置，合资本色制定本决议。

　　一、总体要求

　　进一步树牢安全发展理念，统筹好高质料发展和高水祥瑞全，推崇计谋指导和市集成立作用，按照“关闭退出一批，升级革新一批，兼并重组一批”的总体想路，加速60万吨/年以下煤矿分类处置，指导资源费事、不具备安全坐褥要求的煤矿关闭退出，进一步优化煤炭产业结构，坚决慎重艰涩重特大坐褥安全事故，促进煤炭行业高质料发展，确保2028年底前获取实效。

　　二、处置形势

　　（一）合手续推动关闭退出

　　加力推动《国务院对于煤炭行业化解多余产能杀青脱困发展的见识》（国发〔2016〕7号）提议的“应加速淘汰及有序退出煤矿”关闭退出：一是原国度安全监管总局等部门笃定的13类逾期小煤矿，不合乎安全、技能、环保要求且经整改不达标煤矿；二是开采领域与照章端正、需十分保护的计议环境明锐区重复的煤矿，开采技能和装备列入收尾目次且无法试验革新的煤矿；三是资源费事煤矿，恒久停产停建及未开工煤矿中资不抵债、复（开）工复产黯然、停而不改的煤矿，造孽违纪斥地且无法整改的煤矿；四是资源接近费事、正规采面回采期少于2年煤矿，应把柄剩余储量和安全坐褥要求，由市县政府提议明确退出时分（不晚于2028年底），到期后照章赐与关闭；五是《安全坐褥法》《煤矿安全坐褥条例》、国发〔2016〕7号文献等法规的其他应关闭退出煤矿。

　　（二）塌实推动升级革新

　　一是资源要求较好的煤矿可通过改扩建擢升产能，擢升后产能不低于120万吨/年（办事年限不低于30年），照章依规办理样式计议手续。二是饱读动分期斥地煤矿按原批复的后期产能办理计议手续。

　　（三）积极推动兼并重组

　　一是饱读动并吞开采形势煤矿进行兼并重组（重组后保留煤矿才能不得高于重组前各煤矿才能总数，并应合乎《煤炭工业矿井规划措施》才能分档法规），保留煤矿长入开发被重组煤矿剩余煤炭资源。二是重组主体企业应按照关联法规办理矿业权、环评、初步规划、安全方法规划等计议手续。

　　三、牵涉单干

　　（一）市县政府编制试验决议。市县政府要组织计议部门对辖区内60万吨/年以下煤矿逐矿进行摸底，翔实了解关联情况，一矿一策，按照“关闭退出一批，升级革新一批，兼并重组一批”的想路，实时与竖立的省级联席会议成员单元密切疏通对接，计议笃定合理分类处置形势，编制分类处置试验决议，逐矿明确分类处置形势及试验时分，就资源储量、安全、技能、环保等方面获取相应省级联席会议成员单元的审核见识，于2025年11月底前以市政府口头将试验决议报送省级联席会议成员单元，并附计议成员单元出具的审核见识。负责组织试验坚韧后的分类处置试验决议。

　　（二）省级部门加强指导协同监管。省级层面竖立以省发展革新委、省当然资源厅、省救急连续厅、国度矿山安监局陕西局、省生态环境厅、省林业局等为成员单元的60万吨/年以下煤矿分类处置职责联席会议机制，督促市县政府加速编制腹地折柳类处置试验决议，并切实推动落实。

　　省发展革新委牵头负责作念好平日组织、息争职责；从开采技能等方濒临拟升级革新、兼并重组等煤矿提议见识建议；会同关联部门对各市上报的关闭退出煤矿开展公示、验收和公告等；会同计议部门就各市报送的分类处置试验决议进行联审；会同计议部门积极争取国度关联部委在产能擢升等方面的计谋支撑；提议技能不达标煤矿名单。

　　省当然资源厅负责对60万吨/年以下煤矿截止2024年底剩余资源储量进行核实，并加强储量动态连续，指导市县和采矿权东说念主依期讲演矿山资源储量年度变化情况，组织审核后每年度向联席会议其他成员单元进行通报；指导市县加速60万吨/年以下煤矿附进及深部资源摸底，会同市县开展资源处置职责；从资源储量、矿业权、开发期骗等方濒临拟升级革新、兼并重组等煤矿提议见识建议；提议资源费事煤矿名单。

　　省救急连续厅、国度矿山安监局陕西局加强安全监管监察，强化司法查验，重心眷注存在紧要事故隐患且整改黯然或经限期整改仍够不上要求，被照章责令停产整顿、经整顿验收分歧格，因不具备安全坐褥要求无法复工复产的恒久停工停产等煤矿分类处置；明确安全尺度，从安全坐褥方濒临拟升级革新、兼并重组等煤矿提议见识建议；提议不具备安全坐褥要求煤矿名单。

　　省生态环境厅加强环保监管，十分眷注分类处置煤矿开采领域等是否与饮用水水源保护区等重复；从环保方濒临拟升级革新、兼并重组等煤矿提议见识建议；提议环保不达标煤矿名单。

　　省林业局重心眷注分类处置煤矿开采领域等是否与万般当然保护地重复；对拟升级革新、兼并重组等煤矿提议见识建议。

　　四、关联要求

　　（一）夯实市县主体牵涉。市县政府是60万吨/年以下煤矿分类处置的牵涉主体，要充分意识此项职责的关键性和进军性，严格落实主体牵涉，明确阶段规划，采纳灵验技巧，确保照章依规，推动决议落实落地。同期，加大计谋宣传力度，指导煤矿期骗好《陕西省“十四五”时间煤矿指导退出激发计谋》窗口期，加速关闭退出。

　　（二）加强部门协同配合。充分推崇省级联席会议机制作用，各成员单元各司其责，考究配合，切实作念好要素保险，实时计议处置职责中存在的紧要问题，按照职责职责实时出具省级部门审核见识，加强对市县分类处置决议及计议职责的指导，强化平日监督息争，加速办理分类处置煤矿计议审批手续，确保职责尽快获取实效。

　　（三）强化煤矿安全连续。市县政府及计议部门要适当贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步加强矿山安全坐褥职责的见识》等要求，督促计议企业落实安全坐褥主体牵涉，加大风险隐患排查力度，提高隐蔽致灾成分普查精度，推动灾害严重矿井智能化升级革新，进一步优化煤矿产能结构，助力煤炭行业高质料发展。

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牵涉剪辑：赵想远 开yun体育网